解讀：6月1日起實(shí)施的消防驗(yàn)收新規(guī)

由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》將于2020年6月1日實(shí)施。本項(xiàng)規(guī)定的意義在于職能劃轉(zhuǎn)后的法規(guī)匹配，并完善了一些管理上的細(xì)節(jié)，把建設(shè)工程各參建單位責(zé)任予以明確，適用于特殊建設(shè)工程（消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收）及其他建設(shè)工程（消防驗(yàn)收備案、抽查）。

一、責(zé)任義務(wù)

1.單位

■ 建設(shè)單位：依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，負(fù)責(zé)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收；

■ 設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位：依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。

2. 從業(yè)人員

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任。

二、特殊建筑工程

1. 按建筑工程

■ 體育場(chǎng)館?會(huì)堂，公共展覽館?博物館的展示廳 >20000㎡；

■ 民用機(jī)場(chǎng)航站樓?客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室?客運(yùn)碼頭候船廳 >15000㎡；

■ 賓館?飯店?商場(chǎng)?市場(chǎng) >10000㎡；

■ 影劇院,公共圖書(shū)館的閱覽室,營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身?休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓?圖書(shū)館?食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間，寺廟?教堂 >2500㎡；

■ 托兒所?幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院?福利院，醫(yī)院?療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓?圖書(shū)館?食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍 >1000㎡；

■ 歌舞廳?錄像廳?放映廳?卡拉OK廳?夜總會(huì)?游藝廳?桑拿浴室?網(wǎng)吧?酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館?茶館?咖啡廳 >500㎡。

2. 按功能

■ 組合夠格：設(shè)有上述人員密集場(chǎng)所所列情形的建設(shè)工程；

■ 重要功能：國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

■ 本條前兩項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000㎡或者建筑高度超過(guò)50m的公共建筑；

■ 一類(lèi)高層住宅建筑；

■ 城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

■ 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

三、消防設(shè)計(jì)審查

1. 通用

■ 提交材料：消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表；消防設(shè)計(jì)文件；建設(shè)工程規(guī)劃許可文件（限依法應(yīng)有）；臨時(shí)性建筑批準(zhǔn)文件（限依法應(yīng)批）；特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料（限專(zhuān)家評(píng)審）。

■ 時(shí)限：消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。依照本規(guī)定需要組織專(zhuān)家評(píng)審的，專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不超過(guò)二十個(gè)工作日。

2. 專(zhuān)家評(píng)審

評(píng)審范圍

■ 國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定，必須采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

■ 消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

評(píng)審時(shí)限

■ 消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審,后者應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)

■ 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求，總數(shù)不得少于七人，且獨(dú)立出具評(píng)審意見(jiàn)。特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評(píng)審專(zhuān)家同意即為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

四、消防驗(yàn)收

1、提交材料

消防驗(yàn)收申請(qǐng)表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

2、時(shí)限

消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)。

對(duì)比新規(guī)前身的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理》，兩者之間又出現(xiàn)了什么變化呢？

一、簡(jiǎn)化程序

拿消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)為例，許多內(nèi)容在新規(guī)中均被去除，建設(shè)單位僅需提供三項(xiàng)材料，大大簡(jiǎn)化了驗(yàn)收的程序。這三項(xiàng)材料分別是：

建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、消防驗(yàn)收申請(qǐng)表；

2、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

3、涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

其中，新增需要提供“涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙”，是為了防止實(shí)際施工與設(shè)計(jì)圖紙有所出入。這代表簡(jiǎn)化程序的同時(shí)，消防驗(yàn)收并沒(méi)有因此降低標(biāo)準(zhǔn)，反而更加嚴(yán)格了。

而新規(guī)還對(duì)消防設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收的時(shí)限提出更高要求：

■ 消防設(shè)計(jì)審查要求主管部門(mén)15日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)，如需專(zhuān)家評(píng)審，專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不超20日（相比于舊規(guī)縮短了5天，同時(shí)新增專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間限制）；

■ 消防驗(yàn)收要求主管部門(mén)15日內(nèi)出具具體的消防驗(yàn)收意見(jiàn)（較舊規(guī)縮短了5天）。

本次出臺(tái)的規(guī)定，在材料、手續(xù)、時(shí)間上均做出了優(yōu)化。

二、消防服務(wù)單位迎新機(jī)遇

根據(jù)新規(guī)中所闡釋的內(nèi)容，技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任，確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這無(wú)疑對(duì)相關(guān)從業(yè)人員是一個(gè)新的機(jī)遇，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可能參與到圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測(cè)或者建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等多個(gè)環(huán)節(jié)。

三、其他變化

1. 部門(mén)職能調(diào)整

由公安消防部門(mén)調(diào)整為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

2. 新規(guī)不溯及既往

建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3. 其他建設(shè)工程審查簡(jiǎn)化

實(shí)行備案抽查制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起五個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)備案。抽查工作推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。

4. 聯(lián)合驗(yàn)收

5. 消防設(shè)計(jì)審查范圍擴(kuò)大

對(duì)于高度達(dá)54米以上的建筑，今后會(huì)有更嚴(yán)格的消防要求。